我国成品油价格决定机制

原创 深圳广诺金融  发布时间:2021-07-29T17:43:15

我国成品油价格决定机制

7月28日(周三),美国商业原油库存及成品油库存降幅均超预期,夏季出行高峰继续释放利好,国际油价上涨。

NYMEX原油期货09合约72.39涨0.74美元/桶;ICE布油期货09合约74.74涨0.26美元/桶。中国INE原油期货主力合约2109涨1.5至448.5元/桶,夜盘涨3.3至451.8元/桶。


● 成品油价格发展历史 ●

我国成品油定价机制共经历了几个阶段:

第一阶段,1998年6月3日,原国家计委出台《原油成品油价格改革方案》,规定中石油和中石化两个集团公司之间原油交易结算价格由双方协商确定,价格由原油基准价和贴水两部分构成;

第二阶段,从2000年6月份起,国内成品油价开始参考国际市场价格变化相应调整,当时参考的只有新加坡市场的油价;

第三阶段,从2001年11月份起,中国又一次进行成品油定价机制改革,改革的核心是国内成品油价格改为参照新加坡、鹿特丹、纽约三地市场价格调整国内成品油价格,当国际油价上下波动幅度在5%-8%的范围内时保持油价不变,超过这一范围时由国家发改委调整零售中准价;

第四阶段,2007年,新的成品油价格形成机制——“原油加成本”已经正式采用,新机制改盯原油价格,“原油加成本”的成品油定价体系,是指以布伦特(Brent)、迪拜(Dubai)和米纳斯(Mi-nas)三地原油价格为基准平均值,再加上炼油成本和适当的利润空间以及国内关税、成品油流通费等,共同形成国内成品油零售基准价。新机制一改2001年以来国内成品油价格依据纽约、新加坡和鹿特丹三地成品油价的加权平均值来确定的做法,实现了以原油价格来定成品油价格的想法。


●成品油价格的制定●

目前我国成品油价格确定的依据是《石油价格管理办法》,依据办法石油包括原油和成品油,成品油指汽油、柴油。石油价格包括原油价格和成品油价格。原油价格实行的是市场调节价。成品油区别情况,分别实行政府指导价和政府定价。成品油价格决定机制如下图所示。


图1:成品油价格决定机制

政府定价:向国家储备和新疆生产建设兵团供应汽、柴油供应价格,实行政府定价,价格按全国平均最高零售价格扣减流通环节差价确定。

政府指导价:根据流通环节和销售方式,区分为供应价格、批发价格和零售价格。

供应价格:成品油生产经营企业是对社会批发企业和铁路、交通等专项用户的汽、柴油最高供应价格,按全国平均最高零售价格每吨扣减400元确定。成品油生产经营企业在不超过汽、柴油最高供应价格的前提下,与社会批发企业和铁路、交通等专项用户协商确定具体价格。当市场零售价格降低时,对社会批发企业供应价格相应降低,价差不得低于每吨400元。但是对铁路、交通等专项用户供应价格相应降低。专项用户具体名单由国家发展改革委确定。

批发价格:批发价格分为供方配送价格和供方未配送价格。合同约定由供方配送到零售企业的,按最高零售价格每吨扣减300元确定;合同未约定由供方配送的,在每吨扣减300元的基础上再减运杂费确定。运杂费由省级价格主管部门制定。

零售价格:零售价格分为实行全省统一价格的省和未实行全省统一价格的省。已实行全省统一价格的省(自治区、直辖市)以及暂未实行全省统一价格的省(自治区、直辖市)中心城市,汽、柴油最高零售价格以国际市场原油价格为基础,考虑国内平均加工成本、税金、合理流通环节费用和适当利润确定。暂未实行全省统一价格的省(自治区、直辖市)非中心城市,汽、柴油最高零售价格以中心城市最高零售价格为基础加(减)地区间价差确定。

地区间价差由省级价格主管部门依据运杂费等因素核定。省内划分的价区原则上不超过3个,价区之间的价差不高于每吨100元。省际之间价差应适当衔接。省级价格主管部门要将省内价区具体安排报国家发展改革委备案。成品油零售企业在不超过汽、柴油最高零售价格的前提下,自主制定具体零售价格。


●成品油价格的调整●

成品油最高零售价是所有成品油价格的核心,所有流通环节的价格都以最高零售价为依据来调整,目前我国成品油的最高零售价格是以布伦特(Brent)、迪拜(Dubai)和米纳斯(Mi-nas)三地原油价格为基准,考虑国内平均加工成本、税金、合理流通环节费用和适当利润确定。成品油最高零售价格依据国际原油价格的变动来进行调整。如下图所示,当国际市场原油价格低于每桶40美元(含)时,按原油价格每桶40美元、正常加工利润率计算成品油价格。高于每桶40美元低于80美元(含)时,按正常加工利润率计算成品油价格。高于每桶80美元时,开始扣减加工利润率,直至按加工零利润计算成品油价格。高于每桶130美元(含)时,按照兼顾生产者、消费者利益,保持国民经济平稳运行的原则,采取适当财税政策保证成品油生产和供应,汽、柴油价格原则上不提或少提。


图2:国际油价对成品油价格的影响

汽、柴油价格根据国际市场原油价格变化每10个工作日调整一次。调价生效时间为调价发布日24时。当调价幅度低于每吨50元时,不作调整,纳入下次调价时累加或冲抵。

当国内价格总水平出现显著上涨或发生重大突发事件,以及国际市场油价异常波动等特殊情形需对成品油价格进行调控时,由国家发展改革委报请国务院同意后,可以暂停、延迟调价,或缩小调价幅度。特殊情形结束后,由国家发展改革委报请国务院同意,成品油价格调整继续按照本办法确定的规则执行。 


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